공       고

군산시 공고 제 2012 - 817호

「군산시 주민자치센터 설치 및 운영 조례」일부를 개정함에 있어 「군산시 자치법규안 입법예고에 관한 조례」제4조제1항에 따라 그 입법 취지와 주요 내용을 시민에게 널리 알려 이에 대한 의견을 듣고자 다음과 같이 공고합니다.

2012. 4. 16.

군  산  시  장

「군산시 주민자치센터 설치 및 운영 조례」

일부개정 조례안 입법예고

1. 개정이유

❍ 주민자치센터의 지원, 프로그램의 이용, 주민자치위원회의 구성 등 관련 규정을 개정함으로서 주민자치센터를 활성화 시키고자 함.

❍ 기존 조례상 미흡한 점을 개선․보완하고자 함

2. 주요내용

❍ 자치센터의 건전한 운영과 발전을 위하여 우수 지자체 견학, 주민자치위원, 강사 등의 교육, 연수 및 우수 자치센터의 시상 등 자치센터를  지원할 수 있는 근거 규정 신설 (조례안 제7조제8항)

❍ 프로그램의 질을 향상시키고, 프로그램 개설에 주민참여와 주민 욕구 반영을 유도하기 위하여 수강료등의 징수를 의무화 시키는 반면 수급자, 장애인, 노인 등 사회적 약자에 대한 수강료등의 감면 규정을 시행규칙에서 정하도록하여 원활한 수강료 관리를 도모함(조례안 제10조)

❍ 주민자치위원회 위원수를 30명으로 확대하고, 5명 이내의 위촉직 고문과 당연직 고문(시의회 의원)을 둘 수 있도록 하고, 지역에서 균형있게  주민자치위원회에 참여할 수 있도록 개정함(조례안 제17조)

3. 의견제출

개정 조례안에 대하여 의견이 있는 단체나 개인은 2012년 5월 8일까지 아래 사항을 기재한 의견서를 군산시장(참조:인재양성과장)에게 제출하여 주시기 바랍니다.

가. 의견 제출사항

(1) 예고 사항에 관한 항목별 의견(찬성 및 반대의견과 이유)

(2) 의견 제출자의 성명(단체인 경우 단체명과 대표자명), 주소 및 전화번호

나. 의견제출할 곳 : (우)573-703 군산시 시청로 17(조촌동,군산시청)  군산시청 인재양성과

(전화:450-6174, FAX:450-4278, 이메일:mydion82@korea.kr)

다. 의견제출 방법 : 서면, 전화, 팩스, 직접방문, 인터넷 등 어느 방법이든 가능

라. 기타 자세한 사항은 군산시청 인재양성과 평생교육계(전화: 450-6174)에 문의하여 주시기 바랍니다.

군산시 조례 제       호

군산시 주민자치센터 설치 및 운영 조례 일부개정조례안

군산시 주민자치센터 설치 및 운영에 관한 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제1조 앞에 “제1장 총칙”을 삽입한다.

제1조 중 “지방자치법”을 “「지방자치법」”으로, “의거”를 “따라”로 한다.

제4조 앞에 “제2장 주민자치센터”를 삽입한다.

제4조 본문 중 “읍ㆍ면ㆍ동”을 “읍ㆍ면사무소 및 동 주민센터 청사 내”로 하고, 같은 조 단서 중 “당해”를 “해당”으로 한다.

제5조제3항을 삭제한다.

제6조제1항 중 “시장”을 “군산시장(이하 “시장”이라고 한다)”으로, “시설과 프로그램 (이하 “시설 등”이라 한다)”를 “시설 등”으로 하고, 같은 조 제3항 중 “당해”를 “해당”으로 하며, 같은 조 제4항 중 “기타”를 “그 밖에”로 한다.

제7조제3항 중 “제10조제6항의 규정에 의해 “수강료””를 “제10조제6항에 따라 “수강료등””으로 하고, 같은 조 제4항 중 “당해”를 “해당”으로 하며, 같은 조 제5항 중 “의하여”를 “따라”로, “수강료”를 “수강료등”으로 하고, 같은 조 제6항 중 “10인”을 “10명”으로 하며, 같은 조에 제8항을 다음과 같이 신설한다.

⑧시장과 읍ㆍ면ㆍ동장은 자치센터의 건전한 운영과 발전을 위해 다음 각 호에 대해 운영비 등을 지원할 수 있다.

1. 프로그램 발표회(경연대회) 및 작품전시회

2. 주민자치위원 및 자원봉사자, 강사 등의 교육, 연수, 우수 지방자치단체 견학, 타지자체 주민자치위원회와 교류(결연) 행사 등

3. 자치센터 운영 평가, 발표회(경연대회) 등 우수 자치센터 시상

제10조의 제목 “(수강료)”를 “(수강료등)”으로 하고, 같은 조 제1항 및 제2항을 각각 다음과 같이 한다.

①자치센터의 운동시설을 제외한 모든 시설 등은 무상이용을 원칙으로 하되, 이용자로부터 운동시설 사용료와 주민자치 프로그램 수강료(이하 “수강료등”이라 한다)를 징수해야 한다.

②제1항에 따른 수강료등은 위원회에서 징수한다.

제10조제3항 중 “수강료의 징수범위와 요율 등의 결정은”을 “수강료등은 별표 1의 제2항에서 정한 범위에서 징수하되,”로 하고, 같은 조 제4항 중 “수강료”를 “수강료등”으로 하며, 같은 조 제5항을 다음과 같이 한다.

⑤시장과 읍ㆍ면ㆍ동장은 자치센터 이용자가 별표1의 제3항에 해당하는 경우에는 제3항에 따른 수강료등을 감면해야 한다.

제10조제6항 중 “의하여　위원회에서 징수한 “수강료”에 대해서는”을 “따라 징수한 수강료등은”으로 하고, 같은 조 제7항 중 ““수강료””를 “수강료등”으로 하며, 같은 조에 제8항을 다음과 같이 신설한다.

⑧납부한 수강료등의 환불 기준은 규칙에서 정하는 바에 따른다.

제11조제3항을 다음과 같이 한다.

③자치센터 이용자는 제10조 규정에 따라 자치센터 운동시설 및 프로그램의 이용에 대하여 수강료 등을 납부할 의무를 가진다.

제13조제1항 및 제2항 중 “범위내”를 각각 “범위”로 한다.

제14조제1항 중 “3월전”을 “1월전”으로 하고, 같은 조 제2항 중 “수강료”를 “수강료등”으로 한다.

제16조제3항 중 “제5조제1항 제1호 또는 제6호”를 “제5조제1항”으로 한다.

제17조제1항을 다음과 같이 한다.

①위원은 위원장, 부위원장 각1명을 포함하여 30명 이내로 구성하며, 5명 이내의 위촉직 고문을 별도로 둘 수 있고, 시의회 의원은 해당 선거구에 속한 읍ㆍ면ㆍ동 위원회의 당연직 고문이 될 수 있다. 또한 시의회 비례대표의원은 주민등록을 둔 읍ㆍ면ㆍ동 위원회의 당연직 고문이 될 수 있다.

제17조제2항 각 호 외의 부분 중 “당해”를 “해당”으로 하고, 같은 항 제1호 중 “당해”를 “해당”으로 하며, 같은 조 제3항 중 “각층이”를 “각층, 각 지역에서”로, “위촉하되”를 “위촉하여야 하며”로 하고, 같은 조 제5항 중 “고문”을 “위촉직 고문”으로, “당해　읍ㆍ면ㆍ동”을 “해당 읍ㆍ면ㆍ동”으로 하며, 같은 조 제7항 단서 중 “있다”를 “있고, 당연직 고문은 시의회 의원의 임기에 한한다”로 한다.

제19조제1항 중 “1인”을 “1명”으로 한다.

제20조제1항 각 호 외의 부분 중 “각호의 1”을 “각 호의 어느 하나”로, “제4호 내지”를 “제4호부터”로 하고, 같은 항 제1호 중 “당해”를 “해당”으로 하며, 같은 항 제5호 중 “기타”를 “그 밖에”로 하고, 같은 조 제2항 중 “새로운 임기가 시작된 것으로 본다”를 “전임자의 남은 기간으로 한다”로 한다.

제23조 단서 중 “범위내”를 “범위”로 한다.

부칙

제1조(시행일) 이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

제2조(경과조치) 이 조례 시행당시 설치 및 운영되고 있는 위원회 및 위원은 이 조례에 의하여 구성 및 위촉된 것으로 보되, 이 조례 시행 당시의 위원회의 위원 등의 임기는 종전의 조례에 의한 임기 만료일 또는 해촉일까지로 한다.

[별표 1]

주민자치센터 수강료 등 징수 및 감면 기준

①사용료 징수기준(제10조제1항과 관련)

구분	사용료	비고
시설 사용	무료	운동시설 제외

② 수강료 징수기준(제10조제3항과 관련)

구분	수강료 및 사용료	비고
강좌 수강	월 20,000원 이하	실습재료비는 본인부담
운동시설 사용	월 20,000원 이하

③ 수강료 등 감면기준(제10조제5항과 관련)

감면대상	감면비율
「국민기초생활보장법」에 의한 국민기초생활보장수급자	전액감면
국민기초생활보장수급자 이외의 저소득자로 읍․면․동장이 추천 하는자	전액감면
「장애인복지법」에 의해 등록된 장애인	전액감면
「노인복지법」에 의한 경로 우대자	전액감면
「국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률」에 의한 국가유공자와 그 가족	전액감면
「재한외국인 처우 기본법」제2조제3호의 결혼 이민자	전액감면
운동시설을 이용하는 미성년자	전액감면

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
<신 설>	제1장 총칙
제1조(목적) 이 조례는 지방자치법 제8조 및 동법시행령 제8조에 의거 주민편의 및 복리증진을 도모 하고 주민자치기능을 강화하여 지역공동체 형성에 기여하도록 하기 위하여 읍ㆍ면ㆍ동에 두는 주민자치센터의 설치 및 운영에 관한 사항과 주민자치위원회의 구성 및 운영에 관한 사항을 규정함을 목적으로 한다.	제1조(목적) --------- 「지방자치법」 --------------------------- 따라 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
<신 설>	제2장 주민자치센터
제4조(설치등) 자치센터는 읍ㆍ면ㆍ동에 설치하는 것을 원칙으로 한다. 다만, 필요한 경우에는 당해 읍ㆍ면ㆍ동의 관할구역내에 있는 다른 시설 및 공간을 자치센터의 시설 등으로 활용할 수 있다. 자치센터의 명칭은 “○○읍ㆍ면ㆍ동 주민자치센터”로 한다.	제4조(설치등) ---------- 읍ㆍ면사무소 및 동 주민센터 청사 내------------------.--------- 해당 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제5조(기능) ①ㆍ② (생 략)	제5조(기능) ①ㆍ② (현행과 같음)
③제2항의 규정에 불구하고 제1항의 제1호 또는 제6호와 관련된 기능은 우선적으로 갖추어 수행할 수 있다.	<삭 제>
제6조(시설 및 프로그램) ①시장은 자치센터가 제5조에서 규정하는 기능을 효과적으로 수행할 수 있 도록 읍ㆍ면ㆍ동에 필요한 시설과 프로그램 (이하 “시설 등”이라 한다)을 갖추어야 한다.	제6조(시설 및 프로그램) ①군산시장(이하 “시장”이라고 한다)----------------------------------------------------------------------------------------- 시설 등----------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
③자치센터의 시설 등을 정함에 있어서 사전에 당해 읍ㆍ면ㆍ동의 관할구역 또는 인근지역의 유사시설 등의 운영실태를 충분히 파악하여 중복되지 않도록 노력하여야 한다.	③----------------------------------------- 해당 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
④시장은 읍ㆍ면ㆍ동사무소가 협소하거나, 임차한 건물, 기타 재정형편상 시설등의 설치가 곤란한 경우에는 재정계획이 포함된 연차별 시설 등의 설치계획을 수립하여야 한다.	④-------------------------------------------------- 그 밖에 --------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제7조(운영) ①ㆍ② (생 략)	제7조(운영) ①ㆍ② (현행과 같음)
③위원회는 제2항에 의해 지정된 자 중 소속공무원을 제외한 위원회의 위원 또는 자원봉사자에게는 업무량과 근무시간 등을 감안하여 제10조제6항의 규정에 의해 “수강료” 징수액 중 일정금액을 봉사활동비로 지급할 수 있다.	③--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 제10조제6항에 따라 “수강료 등” ------------------------------------------------.
④시장은 필요하다고 인정하는 경우에는 당해 읍ㆍ면ㆍ동장과 위원회의 의견을 들어 자치센터의 운영을 공무원이 아닌자 또는 단체에 위탁할 수 있으며, 이 경우 시장은 자치센터 운영을 수탁한 자나 단체에 대해 사업비 등을 지원할 수 있다.	④----------------------------------- 해당 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
⑤시장은 자치센터의 건전한 운영과 발전을 위해 운영비등 필요한 예산을 적극적으로 지원하되, 제10조에 의하여 징수 가능한 “수강료”의 수입 총액을 감안하여 적정 수준의 예산을 지원하는 것을 원칙으로 한다.	⑤------------------------------------------------------------------------------------------------- 따라 -------------수강료 등--------------------------------------------------------------------.
⑥시장은 자치센터 운영에 대한 효율적인 정책수립, 연구ㆍ개발, 협조ㆍ지원등을 위해 필요한 경우에는 시에 전문가, 관련분야 종사자, 시민ㆍ사회단체 관계자등 10인 이내로 자문단을 구성ㆍ운영할 수 있다.	⑥----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 10명 ------------------------------------.
⑦ (생 략)	⑦ (현행과 같음)
<신 설>	⑧시장과 읍ㆍ면ㆍ동장은 자치센터의 건전한 운영과 발전을 위해 다음 각 호에 대해 운영비 등을 지원할 수 있다. 1. 프로그램 발표회(경연대회) 및 작품전시회 2. 주민자치위원 및 자원봉사자, 강사 등의 교육, 연수, 우수 지방자치단체 견학, 타지자체 주민자치위원회와 교류(결연) 행사 등 3. 자치센터 운영 평가, 발표회(경연대회) 등 우수 자치센터 시상
제10조(수강료) ①자치센터의 시설 등은 무상이용을 원칙으로 하되, 수강자로부터 수강료를 징수할 수 있다.	제10조(수강료등) ①자치센터의 운동시설을 제외한 모든 시설 등은 무상이용을 원칙으로 하되, 이용자로부터 운동시설 사용료와 주민자치 프로그램 수강료(이하 “수강료등”이라 한다)를 징수해야 한다.
②“수강료”는 프로그램을 이용하는 경우로서 위원회에서 징수한다.	②제1항에 따른 수강료등은 위원회에서 징수한다.
③수강료의 징수범위와 요율 등의 결정은 읍ㆍ면ㆍ동장과 협의하여 위원회에서 정한다.	③수강료등은 별표 1의 제2항에서 정한 범위에서 징수하되, -----------------------------.
④수강료의 징수범위와 요율 등은 수익자 부담원칙과 공공성을 고려하여 합리적으로 정하여야 한다.	④수강료등------------------------------------------------------------------------------------.
⑤시장은 제11조제3항에 의한 수강자가 국민기초생활보장수급권자인 경우에는 제3항에 의한 수강료를 무료로 할 수 있다.	⑤시장과 읍ㆍ면ㆍ동장은 자치센터 이용자가 별표1의 제3항에 해당하는 경우에는 제3항에 따른 수강료등을 감면해야 한다.
⑥제2항에 의하여 위원회에서 징수한 “수강료”에 대해서는 위원회가 읍ㆍ면ㆍ동장과 협의하여 자치센터의 운영에 필요한 경비로 사용하여야 하며, 그 수입ㆍ지출내역을 반기별로 반기 경과 후 20일이내에 공고ㆍ게시 등의 방법에 의해 일반 주민에게 공개하여야 한다.	⑥------- 따라 징수한 수강료등은 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
⑦위원회는 “수강료”의 징수ㆍ관리ㆍ지출 등을 위하여 위원 중에서 회계책임자를 지정하되, “수강료”의 징수ㆍ관리ㆍ지출 등은 위원회 명의로 한다.	⑦-------- 수강료등----------------------------------------------------------------------- 수강료등-------------------------------------------.
<신 설>	⑧납부한 수강료등의 환불 기준은 규칙에서 정하는 바에 따른다.
제11조(이용등) ①ㆍ② (생 략)	제11조(이용등) ①ㆍ② (현행과 같음)
③“수강자”는 프로그램을 이용하는 자로서, 제10조 규정에 의한 수강료를 납부할 의무를 진다.	③자치센터 이용자는 제10조 규정에 따라 자치센터 운동시설 및 프로그램의 이용에 대하여 수강료 등을 납부할 의무를 가진다.
④ㆍ⑤ (생 략)	④ㆍ⑤ (현행과 같음)
제13조(수당) ①자원봉사자에게는 예산의 범위내에서 필요한 실비를 지급할 수 있다.	제13조(수당) ①----------------------- 범위---------------------------------.
②자원봉사자가 아닌 강사에게는 예산의 범위내에서 강사수당을 지급할 수 있다.	②----------------------------------- 범위------------------------------.
제14조(보고) ①읍ㆍ면ㆍ동장은 매년 회계년도 개시 3월전까지 자치센터의 연간 운영계획을 위원회의 심의를 거쳐 시장에게 보고하여야 한다.	제14조(보고) ①--------------------------------- 1월전-----------------------------------------------------------------------------.
②읍ㆍ면ㆍ동장은 제10조에 의한 수강료의 수입과 지출내역을 포함한 자치센터운영결과보고서를 반기별로 위원회의 심의를 거쳐 당해 반기경과 후 20일 이내에 시장에게 보고하여야 한다.	②---------------------------- 수강료등-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제16조(기능) ①ㆍ② (생 략)	제16조(기능) ①ㆍ② (현행과 같음)
③위원회는 제21조에 의한 정기회의 개최시 제5조제1항 제1호 또는 제6호의 기능 수행과 관련된 안건을 심의하고 토론할 수 있도록 노력하여야 한다.	③-------------------------------------- 제5조제1항----------------------------------------------------------------------.
제17조(구성등) ①위원은 위원장, 부위원장 각1인을 포함하여 25인 이내로 구성하되, 3인 이내의 고문을 별도로 둘 수 있다.	제17조(구성등) ①위원은 위원장, 부위원장 각1명을 포함하여 30명 이내로 구성하며, 5명 이내의 위촉직 고문을 별도로 둘 수 있고, 시의회 의원은 해당 선거구에 속한 읍ㆍ면ㆍ동 위원회의 당연직 고문이 될 수 있다. 또한 시의회 비례대표의원은 주민등록을 둔 읍ㆍ면ㆍ동 위원회의 당연직 고문이 될 수 있다.
②읍ㆍ면ㆍ동장은 당해 읍ㆍ면ㆍ동의 관할 구역내에 거주하거나 사업장에 종사하는 자 또는 단체의 대표자로서 다음 각호의 방법에 의하여 추천 또는 선정된 자 중 봉사정신이 투철하거나 자치센터의 운영에 필요한 전문지식을 갖춘 자를 위원으로 위촉하여야 한다.	②-------------- 해당 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. 당해 읍ㆍ면ㆍ동에 소재하는 각급 학교, 통ㆍ리장 대표, 주민자치위원회 및 교육ㆍ언론ㆍ문화ㆍ예술 기타 시민ㆍ사회단체에서 추천하는 자	1. 해당 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2. (생 략)	2. (현행과 같음)
③ 읍ㆍ면ㆍ동장은 제2항에 의한 위원을 위촉함에 있어서 교육계, 언론계, 문화ㆍ예술계, 관계, 경제계, 일반 주민 등 각계 각층이 균형있게 참여할 수 있도록 위촉하되, 어느 한 계층에 소속된 위원이 전체 위원의 1/3을 초과해서는 아니 되며, 특히, 여성위원의 참여를 적극 장려하여 전체위원의 1/3 이상이 되도록 노력하여야 한다.	③ ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 각층, 각 지역에서 -------------------------위촉하여야 하며---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
④ (생 략)	④ (현행과 같음)
⑤고문은 읍ㆍ면ㆍ동장이 위촉하되, 당해 읍ㆍ면ㆍ동의 관할구역내에 거주하거나 사업장에 종사하는자로서 전문적 식견을 갖추었거나 덕망이 높은 자를 위촉한다.	⑤위촉직 고문--------------------------- 해당 읍ㆍ면ㆍ동-----------------------------------------------------------------------------------------------------.
⑥ (생 략)	⑥ (현행과 같음)
⑦위원장, 부위원장, 위원 및 고문의 임기는 2년으로 하되 연임할 수 있다. 다만, 위원장은 1회에 한하여 연임할 수 있다.	⑦--------------------------------------------------------------------. ------------------------------------- 있고, 당연직 고문은 시의회 의원의 임기에 한한다.
제19조(간사) ①위원장은 위원회의 위원중 간사 1인을 지명하여 위원회의 사무를 처리하게 할 수 있다.	제19조(간사) ①------------------------------ 1명-----------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제20조(해촉) ①읍ㆍ면ㆍ동장은 위원 및 고문이 다음 각호의 1에 해당하는 사유가 있는 때에는 임기 전이라도 해촉할 수 있으며, 이 경우 제4호 내지 제5호의 경우에는 위원회의 심의를 거쳐야 한다.	제20조(해촉) ①---------------------------------- 각 호의 어느 하나---------------------------------------------------- ------ 제4호부터 --------------------------------------------.
1. 당해 읍ㆍ면ㆍ동의 관할 구역외에 거주하게 되거나 사업장을 떠나게 된 경우	1. 해당 -------------------------------------------------------------------
2. ∼ 4. (생 략)	2. ∼ 4. (현행과 같음)
5. 기타 위원이나 고문으로서 직무를 해태 하였거나 직무를 수행하기가 어렵다고 판단되는 경우	5. 그 밖에 ---------------------------------------------------------------------------------
②제1항에 의한 해촉 후 그 후임자로 위촉된 위원 및 고문의 임기는 새로운 임기가 시작된 것으로 본다.	②------------------------------------------------------------- 전임자의 남은 기간으로 한다.
제23조(실비보상등) 고문을 포함한 위원은 무보수 명예직을 원칙으로 한다. 다만, 필요한 경우에는 예산의 범위내에서 실비를 지급할 수 있다.	제23조(실비보상등) --------------------------------------------------. ---------------------------- 범위--------------------------.