학생자원봉사중앙지도협의회 서울포럼

속기록 제작 : 디지털속기 자원봉사단(안문학 02-876-0161)

교육환경의 변화와 진로지도

경희대학교 입학관리처장 정완용입니다.  10여년의 역사를 가지고 활동을 해오셨고 체계적으로 학생자원봉사를 지도하고 계시다는 말씀을 유주영 회장님과 박승주 부회장님을 통해서 듣고 깜짝 놀랬습니다. 이렇게 좋은 모임이 소리 없이 잘 이루어지고 있고 봉사를 해 왔다는 것을 알게 되어서 감사드립니다.

우리나라에서 가장 큰 두 개의 이슈는 부동산 문제와 교육이라고 할 수 있습니다. 현재 이명박 대통령님께서도 이 두 가지만 해결해도 5년 동안 성공한다는 말씀이 있을 정도로 교육 문제라고 하는 것은 전 국민의 관심사이고 풀기가 대단히 어려운 난제 중에 난제가 아닌가 생각을 합니다. 그래서  교육환경이 어떻게 변화하고 있고 여기에 따라서 앞으로 자라나는 세대들의 진로지도와 진학지도를 어떻게 할 것인가를 말씀 드리도록 하겠습니다.

교육환경의 변화를 몇 가지로 정리를 해 볼 수가 있습니다. 첫째로는 대학진학율이 증가하고 있다는 것입니다. 현재 고등학교를 졸업하고 대학교를 진학하는 학생들의 진학률이 85% 정도가 됩니다. 10명이 졸업을 하면 8명, 9명 정도가 대학에 진학합니다. 그리고 이것은 전문계고등학교의 경우에도 고등학교를 졸업하고 바로 취업을 하는 것이 아니라 대개 60~70% 정도가 대학에 진학을 합니다. 특히 몇 년 전부터 전문계고교 특별전형이 생겨서 현재 대학입학 정원의 5%까지 뽑도록 되어 있습니다. 재작년에 3% 였다가 작년에 5%로 확대 되어서 많이 뽑기 때문에 전문계 고교에서도 학생들을 진학지도를 하고 학생들 대부분이 진학준비를 합니다. 그만큼 대부분의 고등학생들이 고등학교를 졸업하면 대학을 다 간다는 것. 그러다 보니까 대학생 수가 많이 늘어나서 질이  떨어지는  문제가 있습니다.

스위스 국제경영개발원(IMD: International Institute for Management Development)이라는 기관이 있는데 매년 60개국 나라의 교육성과를 평가합니다. 그 평가를 보면 60개국 중에서 우리나라가 2004년도에 59위를 차지할 정도로 거의 밑바닥 수준으로 평가를 받았습니다. 물론 해가 가면서 2005년도에는 52위, 2007년도에는 40위까지 올라갔습니다만 그만큼 우리나라  고등교육의 질은 굉장히 떨어져 있습니다. 잘 아시겠지만 우리나라  국가경쟁력은 세계 10위 11위 이렇게 됩니다. 경제규모나 국가의 측면에서는 세계 10위권인데 교육에 대해서는 대단히 질이 떨어져 있습니다. 여기에는 여러 가지 원인이 있지만 그 중에  하나는 진학률이 대단히 높고 뒤에 말씀드리겠지만 교육재정부문이 취약한 것이 하나의 원인이라고 말씀드릴 수 있습니다.

두 번째로 교육환경의 변화는 출산율이 하락함에 따라서 학령인구가 감소하고 인구의 노령화가 가속화되고 있다는 것입니다. 출산율의 하락은 다 아시는 내용이고 인구 노령화 부분을 보면 2000년부터 앞으로 2019년까지 가면 65세 이상의 노령인구 비율이 2000년의 7%에서 14%로 증가가 예상됩니다. 그런데 14%가 넘으면 '고령사회'라고 이야기를 하는데 프랑스 같은 경우에는 고령사회로 진입하는데 115년이 걸렸다고 합니다. 미국은 71년이 걸렸는데 우리나라는 단 19년 동안에 고령사회로 진입을 하게 됩니다. 그만큼 노인 인구가 많고 젊은이들이 줄어들게 된다. 그래서 앞으로의 대학교육도 젊은이들만 대상으로 할 것이 아니라 중장년층도 재교육을 고려를 해야 되는 시대가 옵니다. 소위 평생교육의 시대가 도래한다는 것입니다.

또 한 가지는 학력인구가 줄어들다 보니까 현재는 수학능력시험 인구와 대학정원이 큰 문제가 없지만 2017년이 되면 대입정원이 초과되는 현상이 본격화 되게 됩니다. 현재 대학입학정원이 64만 명쯤 됩니다. 구조조정이 되어서 60만 명 정도까지 줄어들 예정인데 2017년부터는 수학능력시험을 보는 학생들이 60만 명 아래로 본격적으로 떨어져서 2023년쯤이 되면 대입정원이 수학능력시험을 보는 학생들보다도 16만 명 정도가 초과가 됩니다. 이것은 정원이 3,000명인 대학 50개 정도에 해당하는 규모의 학생이 줄어든다는 내용이 되겠습니다.

세 번째로 재정부분의 변화라고 할까요. 취약한 고등교육에 국가가 재정을 투자해야 되지만 그렇게 하지 못하고 사교육비에서 대체가 된다는 부분입니다. 우리나라의 사교육비가 2003년도에 13조6천억 원인데 이것은 GDP의 6.3%가 됩니다. 2008년도 작년 올해 이어서 20조원이 됩니다. 이것은 우리나라 국가에서 고등교육부문의 예산이 약 4조7백억 원인데 거기의 5배 정도가 사교육비로 들어갑니다. 그래서 특별히 우리나라의 재정부분은 OECD의 평균인 GDP의 1%의 반 정도가 넘는 0.6%정도에 불과하다는 것이 하나의 큰 문제이고 이 예산도 대부분 큰 국립대학의 재정지원에 머물고 있고 4년제 사립대학이 우리나라에 전체적으로 200개가 되는데 사립대학이 80%가 됩니다. 그런데 사립대학에 지원하는 금액은 대단히 미미하다고 볼 수 있습니다.

또 한 가지는 지식경제사회가 도래함에 따라서 사회적인 수요가 변화하고 있다는 것입니다. 2000년에 포드자동차의 기술담당이사가 이런 이야기를 했습니다. 대학에서 4년 동안 공과대학을 졸업해서 공학사 학위를 취득하면 대학에서 배운 기술을 2년 정도를 써먹을 수 있다, 2년이 지나면 새로 재교육을 받아야 된다고 했습니다. 그런데 이것이 2020년이 되면 73일을 주기로 해서 현재의 지식이 약 2배 이상 증가한다는 OECD의 보고서가 나와 있습니다. 그만큼 지식이 폭발적으로 늘어난다는 것은 그만큼 새로운 지식과 새로운 기술을 익히고 그만큼 교육을 받아야 될 주기가 짧아진다는 말씀이 되겠습니다.

이명박 대통령 정부에서 대입자율화 3단계를 발표 했습니다. 1단계가 금년부터 시행이 되는데 학생부와 수학능력반영비율을 각 대학들이 자율적으로 반영할 수 있도록 했기 때문에, 대학입시에서도 봉사활동이 새로운 트렌드로 자리 잡을 것 같습니다.  학생부의 반영이 자유롭게 되면 교과영역 이외에도 다양한 봉사활동이나 창의재량 활동부분이 해당되는 비교과 영역에 대해서 대학들이 자유롭게 많이 반영할 수 있는 여지가 생기게 되고, 금년도에 입학사정관제도(Admission Officer)를 대학들이 13개 대학에서 도입하여 학생들의 봉사활동이라든가 창의재량활동부분을 평가 반영할 수 있는 제도가 마련되었습니다. 아주 커다란  교육환경의 변화라고 할  수  있습니다.

이러한 교육환경의 변화에 따라서 이제 소위 대입제도 측면의 변화를 제가 말씀 드리도록 하겠습니다.

2009학년도 대입제도의 주요 특징을 보면 대입제도를 크게 수시모습과 정시모습으로 나눌 수 있습니다. 수시모집의 경우에는 수시 1학기와 2학기가 있는데 주요 대학교들이 수시 1학기를 폐지하고 수시 2학기에서 학생들을 선발합니다. 주로 우수한 재학생들을 선발하는 형태인데요. 그리고 정시에서 학생들을 모집하는데 수시모집을 각 대학들이 확대하고 있습니다.

그래서 전체적으로 모집정원의 57% 정도를 수시에서 모집하고 나머지 43% 정도를 정시에서 모집해서, 과거와는 역전이 되었습니다. 과거에는 수시에서 일부를 모집하고 정시에서 대부분을 모집했습니다. 그런데 지금은 그렇지 않습니다. 이 수시모집이 바로 학생들의 다양한 학업성적이라든가 어떤 특기나 리더십 등 이런 학생들의 특성을 반영한 선발 제도가 수시에서 주로 이루어지고 있는 것을 볼 수가 있겠습니다.

두 번째로 정시에서 논술고사를 2009학년도에 많은 대학들이 폐지를 했습니다. 정시의 경우에는 학생부와 수능을 가지고 선발을 하고 수시에서 논술과 학생부로 학생들을 선발하는 이런 방향으로 나아가고 있다는 것을 말씀드릴 수 있습니다.

그 다음에 세 번째로 우선 선발제도가 확대 되었습니다. 논술을 잘 하면 논술 하나 만으로 학생들을 우선 선발합니다. 학생부가 좋으면 학생부 하나만으로 우선 선발하고 수학능력시험 성적이 좋으면 그것 하나만으로 선발하는 등 상당히 다양한 형태로 학생들을 선발하는 전형을 올해  마련했다는 것을 말씀드릴 수 있습니다.

네 번째로  입학사정관 전형이 신설되었다는 것입니다. 이것은 대단히 중요한 변화입니다. 종래 우리나라의 입시라는 것이 수험생들의 입학성적에 따라서 점수로 학생들을 선발합니다. 그런데 이것을 다른 말로 말하게 되면 사람이 선발하는 것이 아니라 컴퓨터가 선발한다. 왜냐 하면 점수를 넣고 컴퓨터를 작동을 시키면 자동적으로 거기서 합격자와 불합격자가 가려지기 때문에 사람이 손을 댈 필요가 없습니다. 물론 교수님들이 채점을 한다거나 면접도 하지만 최종적인 판단은 컴퓨터가 한다는 것입니다.

입학사정관은, 소위 미국의 어드미션 오피서(admission officer)라고 해서 입학업무만을 담당하는 사정관들이 수험생을 면담하고 서류평가를 해서 별도의 시험 없이 뽑는 제도가 입학사정관 제도가 되겠습니다. 그래서 이런 입학사정관 제도를 작년에 10개 대학이 시범적으로 실시를 했고요, 저희 대학도 포함 됩니다만 올해는 현재  13개 대학이 입학사정관 제도를 채택하는 전형을 마련했습니다. 그래서 서류 평가와 면접으로만 학생들을 선발하게 되는데요, 앞으로 정부에서 예산을 확대해서 작년에는 28억이 여기에 배정 되어서 각 대학에 지원 되었고 올해는 128억 굉장히 많은 액수가 늘어서 전체적으로 기존 대학까지 포함해서 40개 대학 정도가 입학사정관 제도를 채택하면 아마 내년 이후에는 이 제도에 의한 선발 방법이 대단히 확대될 것이라고 말씀을 드릴 수가 있습니다.

입학사정관 제도가 확대되면 여기에서 주요하게 보는 것이 학생들의 여러 가지 창의재량활동입니다. 리더십활동, 봉사활동, 예체능활동 등입니다. 학업 성적 만으로 선발 했던 경향이 앞으로 입학사정관 제도가 정착되어 나가면 학업성적만 가지고 뽑는 것이 아니라 학업성적이 조금 떨어지더라도 이 학생이, 여러 가지 봉사활동,  리더십 활동, 예체능 활동을 해서, 앞으로 인재가 될 수 있는 잠재력이 있다 ! 창의력이 있다 !고 하면 이 학생을 선발하는 것입니다.

컴퓨터가 선발하는 것이 아니라 입학사정관이 학생의 잠재력과 창의력을 보고 선발하는 제도가 입학사정관 제도이고 이것이 앞으로 잘 정착이 되고 확대될 것으로 예상됩니다.  일본의 경우에도 2000년에 소위 AO입시(admission  officer)로 미국의 입학사정관 제도를 일본 형태로 변형한 제도를 게이오 대학에서 처음에 도입을 했습니다. 그러다가 지금은  전국적으로  확대 되었습니다.  불과 9년 만에 376개 대학이 AO 입시제도를 시행하고 있습니다. AO 입시가 미국과 똑같은 방식의 입학사정관제도는 아니지만 미국식의 입학사정관제도를 일본형태로 변형한 것이라고 말씀드릴 수 있습니다. 일본의 이런 예를 보면 우리나라도 앞으로 상당히 확대되지 않을까 생각이 됩니다.

그 다음에 대입제도의 변화에서 몇 가지 말씀을 드리면 이와 같이 대입자율화가 진행 되면 소위 3불정책이라는 것이 수정되는 과정에 있다고 할 수 있습니다. '대학에서 본고사를 보지 말라, 고교등급제를 하지 말라, 기여 입학제를 하지 말라' 이것을 3불정책이라고 합니다. 3불정책이 소위 참여정부에서는 공교육정상화라고 해서 금지 되었고 이것을 어기는 대학에 대해서는 각종 행정 재정적 제재를 가했습니다.

그러나 이명박 정부에 와서 대학자율화에 대해서 이러한 대학별 고사를 금지하던 논술가이드라인이  폐지되었습니다. 그래서 본고사를 볼 대학은 없을 것 같습니다만, 일단  대학에 지침을 주는 것이 없어졌고 고교 등급제도 소위 고등학생들의 성적을 모의고사나 전국단위의 학력고사를 어느 정도는 참조 할 수 있는 여지가 입학사정관제도를 도입하면서 어느 정도 열렸다고 말씀드릴 수 있고, 기여 입학제 문제는 우리 사회가 어느 정도 합의가 필요한 문제가 되어서 당장에는 어렵겠습니다만 우리나라 교육재정이 열악하기 때문에 이 부분에 대해서도 중 ․ 장기적으로 사회적인 합의를 끌어내어야 할 부분이 아닌가 생각이 됩니다.

그러면 세 번째로 학생들을 어떻게 진로지도 하고 진학지도할 것인가에 대해서 간단히 말씀을 드리도록 하겠습니다.

성경에 보면 달란트의 비유가 있습니다. 미국의 유명한 교육학자가 성경의 달란트 비유에서 착안을 해서 교육이론을 수립을 해서 세계적인 스타교육학자로 추앙받는 인물이 계신데요, 그만큼 교육에 있어서는 중대한 의미가 있다고 저도 그렇게 생각합니다. 내용은 이런 것입니다. 어떤 주인이 먼 여행 떠나면서 하인들 각자에게 달란트를 줍니다. 달란트라는 것은 지금으로 말하면 큰 재물입니다. 한 하인에게는 다섯 달란트를 줍니다. 또 한 하인에게는 두 달란트, 또 한 하인에게는 한 달란트를 줍니다. '이것을 가지고 너희들이 잘 활용을 하라'고 하고 먼 여행을 갔는데, 여행 갔다 돌아오니 다섯 달란트를 받은 하인은 '주인님 제가 다섯 달란트 받은 것으로 열심히 장사를 해서 5개를 더 남겼습니다. 10개가 더 있으니까 10개를 받으십시오.' 하니까 주인이 '너 참 착하고 충성된 하인이다, 내가 너에게 10개 고을을 다스릴 권세를 주겠다'고 하고 하인의 신분에서 고을을 다스리는 주인의 신분으로 바꾸어줍니다. 그 다음에 두 달란트를 받은 하인이 와서 '주인님 저는 두 달란트를 받았는데 열심히 장사해서 두 개를 더 남겼습니다. 여기에 4개가 있습니다. 네 달란트를 받으십시오.' 하니까 '너 참 잘했다, 착하고 충성된 하인이구나. 4개의 고을을 다스릴 권세를 주겠다 잘 다스려 보아라.' 그리고 한 달란트 받은 하인이 와서 '주인님, 여기 한 달란트가 있습니다. 저는 주인님이 굉장히 엄격하고 두려워서 이 달란트를 장롱 속에 깊이를 묻었다가 잃어버리지 않고 보관했다가 가져왔습니다.' 하니까 주인이 '너 참 악하고 게으른 하인이구나. 이 게으르고 악한 하인을 심하게 때려서 한 달란트를 뺏어서 열 달란트를 가진 하인에게 주라'고 합니다. 그러니까 주위에 있는 다른 하인들이 이렇게 이야기합니다. '주인님, 저 사람은 이미 열 달란트를 갖고 있는데 왜 이 한 달란트를 빼앗아서 10달란트를 가진 사람에게 줍니까?' 그러니까 주인이 이렇게 얘기합니다. '그것이 나의 법이다. 있는 자는 더 많이 가져가서 풍족하게 되고 없는 자는 더 없게 될 것'이라고 합니다.

이 달란트의 비유가 시사하는 바는, 교육에서 사람들은 누구나 그 사람이 소위 사회적으로 능력 있건 아니건 하인의 비유처럼 다 달란트를 받았다는 것입니다. 몇 개든 다 받았다는 것입니다. 그리고 그 달란트는 다 다르다는 것입니다. 이것은 바로 사람은 전 세계 인구가 똑같은 사람이 없듯이 다 각기 다른 재능을 가지고 있습니다. 그렇기 때문에 그 다른 존재를 인정을 해야 된다는 것이 하나의 메시지입니다.

두 번째로는 다섯 개를 받은 사람이 다섯 개를 남긴 것이나 두 개를 받은 사람이 두 개를 남긴 것은 자기의 재능을 충분히 발휘하면 그것을 칭찬을 받은 것이지, 몇 개를 남긴 것이냐는 중요한 것이 아니라는 것입니다. 예를 들어서 다섯 달란트를 받은 종이 다섯 개를 남기지 않고 세 개를 남겼다고 합시다. 그런데 두 개를 받은 종이 두 개를 남겼다면, 결과적으로 보면 다섯 개를 받은 종이 세 개를 남겨서 세 개가 되고 두 개를 받은 종이 두 개니까 세 개를 남긴 종이 더 칭찬을 받아야 되지만 아마 주인은 이렇게 얘기를 했을 것입니다. 다섯 개 받은 종에게 '너 최선을 다하지 않았구나, 너 충성을 다하지 않았구나.'이렇게 어느 정도 질책을 했을 것 같습니다. 최선을 다 했으면 다섯 개를 남겼을 텐데 최선을 다하지 않은 결과 세 개를 남겼기 때문에 그렇습니다. 그러나 두 개를 남긴 종에게는 '너 참 잘했다' 칭찬 할 것입니다.

아까 입학사정관제도를 말씀드렸지만 제대로 정착 되면 이런 일이 일어날 것입니다. 서울지역에서 열심히 과외 받고 학원 다녀서 수학능력시험에서 100점을 받은 학생과 지방에서 굉장히 어려운 가정환경에서 부모님이 사업에 실패했거나 학원도 과외도 못 받고 어려운 환경에서 예를 들어서 90점을 받았다면,  입학사정관이 보기에 90점 맞은 학생을 뽑아 주면 이 아이가 100점 맞은 학생보다 더 발전가능성이 있으면 이 학생을 뽑습니다. 입학사정관 전형에서 10점 차이의 성적은 큰 문제가 아닐 수 있다는 것입니다. 이 아이는 그런 환경에서 최선을 다 했고 다른 학생은 더 노력할 수 있는데 더 노력하지 않은 것이 아니냐는 이런 평가도 가능한 것입니다.

실제로 미국에서는 입학사정관들이 이런 방식으로 학생들을 선발하고 있습니다. 그래서 학부모님들이 생각해야 될 것은,  자녀의 점수 결과를 가지고 이야기하기보다는 진로지도를 할 때  자녀가 가지고 있는 적성이 무엇이냐 즉, 이 아이가 가지고 있는 달란트를 찾는 것이 가장 중요하다고 생각합니다. 그것을 찾아서 개발 시켜 주고 최선을 다해서 활용 하도록 유도 하는 것이 가장 기본이 아니겠는가 하는 생각을 합니다. 옆집에는 어느 대학에 들어갔는데 너는 왜 못 들어갔느냐 누나는 이렇게 공부하는데 너는 이것밖에 못하느냐 하고 비교하는 것은 절대 안 됩니다. 같은 뱃속에 태어난 형제도 다르지 않습니까? 형제간에 비교하거나 이웃친구 간에 비교하는 것은 절대 안 됩니다.

또 한 가지는 이공계 쪽에서는 공부를 잘 하는 학생들은 대개 의대를 가려는 경향이 있습니다. 의대, 치대, 약대를 가려고 합니다. 인문사회계열 쪽에서는 법학전문대학원이 내년에 개원을 합니다만 앞으로 법학전문대학원, 경영대학 이런 곳을 가려고 합니다. 왜냐 하면 장래직업이 안정되고 보장되기 때문에 그렇습니다.

그런데 앞으로 사회가 성숙화 되고 사회보장제도가 잘 유지가 되면 현재 인기 있는 학과가 앞으로 10년 20년 후에도 그대로 인기 있는 것은 아니라는 것입니다. 사회가 변화하기 때문에 현재 인기 없는 학과가 앞으로 인기가 있을 수 있습니다. 그렇기 때문에 부모님들이 사회적인 흐름에 연연해서 학생들을 꼭 의대나 법대에만 보내려고 하기 보다는 학생들의 적성을 파악해서 살려 주는 것이 좋습니다.

대입전형에 대하여 말씀드리면, 수시와 정시에 따라서 전형요소와 방법이 다양하기 때문에 거기에 맞춰서 학생들을 지도해야 하고, 학교생활기록부가 뭐니 뭐니 해도  중요한 전형요소로서 정착될 것으로 보고 있습니다.  학교생활기록부의 성적이 좋고 학교의 교육과정을 정상적으로 이수한 학생들이  대학에  쉽게 진학할 수 있도록 입시제도가 만들어 지고 있다는 것입니다.

대학생들의  고교시절 학생부 평가 하고 또 입학때의 논술 평가하고 수능성적을 평가해서 이 학생이 대학에 들어와서 학업성취도가 어떻게 되는가 평가를 해보니,  수능성적이나 논술성적이 좋은 학생보다도 학생부 성적이 좋은 학생들이 대학에서 공부를 잘 합니다.

수학능력시험에 보면 수능등급제가 보완 내지 폐지되어서 올해부터는 100분위와 표준점수가 공개 됩니다. 수능 역시 아직은 대단히 중요한 전형요소이기 때문에 학생들이 수시에 합격 했다고 해서 방관하면 안 되고 수능시험까지 최선을 다해서 공부를 할 필요가 있다고 말씀을 드립니다.

세 번째  논술 고사를 치르게 되는데 논술 고사 부분에 대해서는 대학들이 올해는 다양하게 출제하게 될 것 같습니다. 영어지문을 일부 내는 대학도 있을 것 같고 자연계논술에서는 수리논술 형태로 나올 가능성도 있습니다. 그렇지만 학생들이 학교에서 배우는 교과과정을 충실하게 공부하면 거기에 충분히 답할 수 있도록 교과과정을 벗어나지 않는 범위 내에서 논술이 출제될 것으로 보기 때문에 역시 학교공부를 충실히 하는 것이 중요하다고 말씀을 드릴 수 있습니다.

끝으로 수시와 정시를 병행해서 잘 준비하는 것이 도움이 될 것 같습니다.

교육환경이 변화하기 때문에 여기에 맞춰서 학생들을 지도하고 또 진학을 시켜야 되겠다는 말씀을 드립니다.

오늘 이렇게 중요한 자리에 저를 초청 해 주셔서 다시 한 번 감사드립니다. 한국시민자원봉사회가 점점 발전해서 좋은 일을 많이 하시고 학생들을 지도하는데도 큰 역할을 할 것을 기대하면서 말씀을 마치겠습니다. (끝)